先日、職員全員で事業継続計画（BCP：Business Continuity Plan）に沿って、河川の氾濫と津波災害を想定し、計画の一部について机上訓練をしました。
BCPの策定は、様々な被害を想定し、大変でしたので、完成してほっとしていました。
しかし、訓練をすると、また、たくさんの課題が抽出されました。
課題となった部分を早く見直し、再度訓練と見直し、これを繰り返し災害に強くなります！
事業継続計画（BCP:Business Continuity Plan）とは
BCP（事業継続計画）とは、企業が自然災害、大火災、テロ攻撃などの緊急事態に遭遇した場合において、事業資産の損害を最小限にとどめつつ、中核となる事業の継続あるいは早期復旧を可能とするために、平常時に行うべき活動や緊急時における事業継続のための方法、手段などを取り決めておく計画のことです。
＜引用元＞中小企業庁ホームページ https://www.chusho.meti.go.jp/bcp/contents/level_c/bcpgl_01_1.html
訪問看護は、災害が発生すると、直後または時間が経過しても、利用者からの需要が高まると考えます。
一方で職員が被災する場合も多く、平時のように利用者を訪問できるとは限りません。
このためBCPは、職員や資器材等が限られた中で、その需要に対してどのように対応するのか、需要と供給のバランスをとり、事業を継続していく方法を考えて策定しました。
そして、今回の訓練の前に、まずは「BCPとは何か」「なぜ事業所に必要なのか」等を職員で共有しました。
机上訓練（要素訓練）の実際
洪水被害と津波災害を想定し、まずは、計画の一部の確認と、実際にできることを実施しました。
安否確認と役割・情報収集
- 自分自身と家族の安否確認と報告の実際
- 利用者の安否確認と報告方法の確認
- 災害時の組織体制と各自の役割確認
- 情報収集方法の確認と実際
小規模事業所のため、SNSやショートメール、mail、電話など、電源と電波さえ繋がっていれば、安否確認や連絡、情報収集は簡単にできます。
問題は電源と電波が途絶えた場合です。
どの程度の震災で事業所に自主的に参集するのか、災害伝言ダイヤルを使う場合はどのようにするのか等を確認しました。
被災状況と訪問の可能性を検討
次に、通常訪問エリアにある２つの大きな河川が氾濫した場合と、津波災害が発生した場合を想定し、地図を見て考えました。
- 自宅は浸水するか、避難の可能性がある場合、どこに避難するのか。
- 出勤できる可能性、または仕事を継続できる可能性は、どれくらいか。
- 出勤する場合、どの経路を辿るのが安全か、どのくらい時間がかかるのか。
そして、職員が何人活動できるのかを想定し、利用者の訪問をどのように調整するのか考えました。
- 訪問優先順位が高い利用者の把握（一覧表から確認）
- 利用者宅の地図上の位置（利用者宅は浸水するか、どこに避難するのか）
- 訪問経路と所要時間（場合によっては自宅から直行・直帰）
開業前に事業所となる物件を探していた時、自分達の絶対条件が洪水と土砂災害、津波の被害に合わないところであったのを思い出します。
事業所はよくても、職員の自宅はどうか、利用者宅はどうかと、確認しました。
どちらも絶対に被害に合わないということはなさそうですが、事業は継続できそうです。
今回は、今の利用者の状態で、訪問できるか否かを考えました。
しかし、次はもっと一人ひとりの状態について、「停電していたら？」「避難先へ移動していたら？」「状態が悪化していたら？」「浸水していたら？」等、細かく想定し、需要が拡大した場合にどのようにするのかを考えていこうと思います。
訓練で災害に強いステーションに！
小規模の事業所で訓練をしようとすると、全員が集まる時間を確保するだけでも困難です。
しかし、だからと言って取り組まないと、訓練は実現しませんし、やはり災害時の対応は遅れると思います。
短時間でも、今回のように一場面を想定して実施したり、安否確認やペアステーションとの連携確認だけでも実施したり、訪問時に利用者さんと共に考えたり、これからも日々の中で工夫して訓練を取り入れて、災害に強いステーションになろう！と考えています。
